眼下，我国一些地区正值大旱，众多城市被缺水问题所困扰，而处在我国干旱地区陕西省的86个城镇却未感到用水困难，这是为什么呢？因为该省加快了水资源管理体制改革，加快发展城镇供水一体化，使缺水状况得到缓解。
据了解，目前我国长江以北地区持续干旱的状况为历史上罕见，在全国666个建制市中，有330个市不同程度地缺水，其中严重缺水的城市达108个。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期缺水。全国城市平均日缺水1600万立方米，以至现在有些城市不得不限时限量供水，有的城市每夜供水2—3小时，有的城市还出现过连续六、七天断水的情况。
据陕西省省长程安东介绍，该省水资源，按人口和耕地平均只有全国平均水平的54％和42％，其中关中地区只有全国平均水平的1／6和1／8，且地域分布不合理，陕南水资源占全省的71％，土地面积却只占35％，而处于全省政治、经济中心的关中和陕北地区水资源只占29％，土地面积却占65％。在这个省的大多数城镇中，地下水都已开采过量。
建国以来，为解决缺水问题，陕西省累计建成20多万处水利工程，形成了在中等干旱年份86亿立方米的供水能力。但由于水资源是城乡分割的管理体制，建设部门只管城镇供水，对城镇以外的大江大河等水源却无调度权；而水利部门又无权管理城镇供水。因此，城镇水资源的开发利用，不能实行统一规划、建设、调度和管理，不仅无法从根本上解决缺水问题，而且一旦发生缺水、停水的情况还会相互扯皮，无人负责。
为有效缓解水资源供需矛盾，使有限的水资源发挥其应有的社会效益和经济效益，省里提出全省86个县级城镇自来水公司的经营管理业务全部由建设部门划出，交由水利部门接管，实行城镇供水一体化。
在实行供水一体化后，陕西省水利厅首先确定城镇供水建设的目标、任务和改革措施，明确了“搞好规划，落实水源，依靠贷款，加快建设，加强管理，水价到位，经营还贷，良性循环”的指导方针。洛川县因全国第一个在县级城镇中实行供水一体化而闻名。该县人均占有水资源是全国人均占有量的15％，且水利工程设施不足或不能充分发挥效益，使有限的水资源也不能有效利用。过去，洛川县城镇供水分别由水利和城建两个部门分割管理，因供水严重不足，这两个部门也亏损严重。在形势的逼迫下，洛川县从实际出发，早在1993年6月就决定将水利局改为水务局，实行水资源统一管理和城镇供水一体化，由水利部门从水源管到百姓家中的水龙头。建立新的管水体制以后，在没有增加投入，没有增加工程设施的情况下，通过城乡水源统一调配，洛川县城的供水量由过去的每日700多吨增加到现在的每日30000吨，不仅满足了城镇需要，还利用城镇供水管道发展节水农田灌溉7000多亩，年水费收入也由过去的20万元增加到114万元，成为这个县的重要产业，走上了以水富县的路子。据这个省的富县、甘泉、礼泉等县负责人介绍，在洛川实行供水一体化成功之后，许多城镇在1996年之前就主动积极学习这一经验，均使各自缺水的状况得到了明显改善。
陕西省实行城镇供水一体化后，大大促进了城镇经济社会的稳定发展。特别是去年，这个省大部分地区4—9月没有过一次有效降雨，旱情相当百年一遇，但西安、铜川和相当一批过去供水严重不足的城市和县城没有发生大的供水问题。
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